2009年，为加快服务业的发展，辽宁省委、省政府决策成立了全国唯一的省级政府服务业主管部门—辽宁省服务业委员会，并设立了自上而下的服务业行业管理机构，成立了由省长担任组长的省服务业发展领导小组。作为履行全新职能的新机构，在没有现成模式和经验可以借鉴的背景下，省服务业委以体制机制和商业模式创新为突破口，积极探索服务业发展有效途径，推进服务业实现快速发展。

经过积极努力，2011年，商务部 、财政部批准辽宁作为第一批现代服务业综合试点省份。确定了沈阳 、鞍山、本溪、营口等4个试点城市，主要支持服务业集聚区、公共服务平台、现代物流、电子商务、鲜活农产品流通等商贸流通重点领域和行业。

2012年和2013年全省服务业增加值增速扭转了自2004年以来服务业增速低于GDP增速的局面，开始实现“三高”。即服务业增加值增速高于GDP增速、高于第二产业增速、高于全国服务业增速。辽宁服务业增加值占地区生产总值的比重止跌回升。2014年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势和下行压力，前三季度，辽宁省服务业逆势增长，再次实现“三个高于”，服务业增加值实现8227.6亿元，同比增长6.2%，高于GDP增速0.1个百分点，高于工业增速0.1个百分点；占地区生产总值比重为40.4%，比上年同期提高0.7个百分点，1~11月份，全省社会消费品零售总额实现10675.2亿元，同比增长12.1%，增速高于全国平均增速0.1个百分点。

截至12月初，辽宁全省共有1245户工业企业分立出生产性服务业企业1366户，完成全年分立计划的124.5%。全省14个市已全部完成分立任务。通过对工业企业生产性服务业的分立、整合及培育，沈阳远大科技园等一批有竞争力的生产性服务业企业脱颖而出。预计在2014年，生产性服务业增加值占服务业增加值由35%增加到38%左右。辽宁服务业在很多方面已经是全国的领跑者，成为辽宁省经济社会发展的“新引擎”。

辽宁省服务业委主任韩东太指出：“实现新形势下的新发展，下行中的逆势上扬，必须创新发展理念，转变发展方式，从过度依赖房地产业拉动，转向推动整个服务业的发展；从注重增量扩张转向同时更加注重转型升级，释放存量的巨大潜能；从侧重抓传统产业转向大力发展现代服务业；从关注生活服务业发展转向更多注重生产性服务业的发展。”

聚集区+大平台+模式创新

辽宁瞄准电商万亿元靶标

在刚刚过去的淘宝“双十一”、“双十二”网购节里，全球的媒体都再次将目光对准了中国火爆的电子商务业。持续升温的电子商务等新兴服务业，也成为辽宁省着重打造的现代服务业的新增长极。根据辽宁省制定《全省推动电子商务跨越发展四年行动计划》(以下简称《计划》)，到2017年，辽宁省电子商务交易额突破1万亿元，网络零售额力争实现2000亿元。

为推动服务业继续快速发展，辽宁采取了系列政策措施，推动电子商务发展。据介绍，辽宁省各市服务业发展资金中要安排电子商务发展专项资金，突出支持辽宁省重点培育的15个电子商务集聚区(产业园)、10个大宗商品现货电子交易平台、10家“O2O”模式网上商城，对辽宁省重点指导推进的项目，各市也将给予重点支持。

辽宁省副省长邴志刚指出，辽宁是工业大省，也是流通大省。辽宁省网民规模突破2453万，普及率达到55.9%，居全国第六位。辽宁的通信网络覆盖、物流快递网络等基础条件均具有明显优势，因此，发展电子商务的前景十分广阔。

根据《计划》，辽宁省将建设15个电子商务集聚区(园区)。沈阳浑南新区、大连高新区各建一个年交易额超千亿元的电子商务集聚区。其中，沈阳市依托浑南国家电子商务示范基地，重点推进与京东商城 、阿里巴巴合作，建设包括电商产业园、本地供应商中心、智能物流中心等在内的综合电子商务产业园区，发展跨境电子商务，建成东北电商的总部基地，成为向俄罗斯 、韩国 、日本等国家辐射的桥头堡。

培育10个超百亿元规模的大宗商品现货电子交易平台。各市重点在铁矿石、铁精粉、钢铁、镁砂、煤炭、石油及制品、塑料化工、粮食、食糖、中草药材等领域，培育沈阳北方煤炭市场、大连再生资源交易所、大连东北亚现货商品交易所有限公司、大连东北亚煤炭交易中心、辽宁本溪南芬铸件产业园、锦州港商贸电子商务公司、营口北方大宗商品交易中心、营口大石桥东北亚镁质材料交易中心、朝阳北方矿业交易中心、盘锦辽东湾临港物流园区电子商务交易中心等建设10个超百亿元规模的大宗商品现货电子交易平台。

推动传统零售企业商业模式创新，培育10家超十亿元规模的“O2O”模式网上商城。《计划》要求辽宁省各市要加快引导一批具有一定规模的传统零售企业借鉴苏宁易购转型的经验，创新经营模式，拓展网上营销渠道，实现实体店铺和网上商城的有机结合，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变。

借助知名平台，推进建设“一网两馆”，扩大网上销售规模。根据《计划》，辽宁省重点指导与阿里巴巴集团合作共建“特色中国辽宁馆”、“辽宁装备馆”，利用其覆盖全球的网络和用户，扩大辽宁省特色优势产品网上销售规模，分别实现网上交易额100亿元、200亿元。建设“辽宁电商网”公益性平台，集中宣传、展示我省的电子商务交易平台、服务企业、网上商城、网店。

此外，《计划》还提出在2017年前，培育35个典型示范企业；引进1000家电商企业及服务电商的企业；融合涉农电子商务企业、农产品批发市场等线下资源，拓展农产品网上销售渠道。

目前辽宁省的电子商务聚集区大宗商品现货电子交易平台、线上对线下模式网上商城和“一网两管”项目的建设都取得突破进展，辽宁省电子商务发展态势强劲、潜力巨大。据辽宁省服务业委员会提供的数据显示，目前全省14个市共筹建电子商务集聚区(产业园)24个，15个园区已投入运营，共引进企业581家；已有12个大宗商品现货电子商务平台、17个“O2O”模式网上商城上线运营。“一网两馆”建设进展顺利，辽宁电商网于今年2月20日正式上线运行，目前网站各类信息直接到达用户每周近万人次。淘宝网特色中国辽宁馆已上线运行，入馆商家已达562家，商品种类783种，网上销售额已突破亿元大关。

区域发展“特色集聚”管理经验领跑全国

在以重工业见长的辽宁省，服务业占比较低、外向度和市场化程度不高等问题一直困扰着辽宁这片老工业基地的全面发展。为此，自2010年开始，辽宁省委、省政府提出以服务业集聚区建设带动现代服务业的发展，自此辽宁现代服务业集群式发展正式拉开序幕。

根据辽宁省制定的《全省推进服务业集聚区建设四年行动计划》，到2017年，全省服务业集聚区达到180个，各市都要建成1个大型的现代服务业集聚区，至少建成1个中央商务区(CBD)；每个城区都要至少建成1个营业收入50亿元以上的集聚区。全省会展场馆达到41个。辽宁每个市都要建成1个以上会展中心，具备条件的县也要建设会展场馆。

在该计划的引导下，辽宁省扎实推进服务业集聚区建设规范化、标准化，狠抓项目落地。“全省连续3年举行服务业集聚区项目建设年主题活动。沈阳金廊、大连钻石海湾等服务业集聚区大力吸引南资北上，壮大产业规模，扩大市场营销，区域影响力不断增强。今年沈阳金廊核心段临街17个在建重大项目、大连钻石海湾22个在建重大项目进展顺利，充满活力的世界级中央商务区的形成指日可待。”韩东太介绍说，“1~11月份，全省共举办各类会展活动816项，展览面积达510.3万平方米，同比增长20.4%，实现会展交易额3965.5亿元，同比增长22.7%。2014年预计全省在建服务业集聚区实现营业收入9700亿元，同比增长15%。营业收入超百亿元的集聚区达到36个，较上年增加6个；70个集聚区营业收入超过50亿元，较上年增加5个”。

结合地区实际和全省服务业发展实际，辽宁省在全国率先形成了省、市、区(县)完善的服务业集聚区建设发展规划体系，以规划为引领，加快推进全省服务业集聚区建设。大连市、丹东市制定出台了市级服务业集聚区认定管理办法。鞍山市出台《推进服务业集聚区项目建设支持政策实施细则》，开展“百名干部包保百个亿元项目”活动。葫芦岛市聘请专业规划机构在全省率先完成大型集聚区—金岸龙湾集聚区建设发展规划。各具特色的高端服务业集群正在迅速崛起，这也将促进辽宁省从老工业基地向服务业强省快步转变。

“夜经济”激起百姓消费热情

花灯初上，夜幕降临。走在沈阳的大街上，街道两旁各类商厦鳞次栉比，给了夜生活的人们诸多选择，而这只是辽宁省“夜经济”发展的一个缩影。

发展“夜经济”是民生话题，与每个人的生活息息相关；也是经济话题，“夜经济”是城市扩大消费需求，吸纳就业和推动创业的重要载体。

在辽宁省发展“夜经济”工作联席会议上，韩东太指出，经过近两年来各地区、各有关部门的共同努力，辽宁省发展“夜经济”工作初见成效，夜晚消费氛围在不断升温，居民消费习惯在逐步改变。主要表现在，各类“夜经济”活动蓬勃开展，拉动消费作用显现；居民夜晚文化、旅游 、体育休闲生活日趋丰富；“夜经济”配套服务和发展载体逐步完善；各地区、各部门持续出台政策措施，为“夜经济”发展创造条件；“夜经济”舆论宣传氛围日益浓厚。

仅据沈阳市的数据显示，目前，沈阳市规模以上的商业街就有30多条，除了中街、太原街这样全国闻名的零售商圈，吉祥、万柳塘、北行、泉园、兴顺街等一些商圈也相对集中，物美价廉的大型夜市，特色餐馆和风味名品也不在少数，国家级的餐饮名店就有20多家，餐饮风味名品83种以上，大排档和串店更是遍布城市的各个角落。

除了吃和购物，还有文化娱乐消费。去年沈阳市内五区的影剧院票房总收入超过了2亿元，博物馆、图书馆、休闲健身馆也都成为“夜经济”的重要消费场所。

据辽宁省服务业委员会测算，2014年1~11月份，全省商业企业夜晚销售收入同比增长15.6%，占全天销售比重达30%以上；夜晚餐饮消费已占到总营业额的60%以上。

其中，在7~9月份是夜间消费旺季，啤酒广场遍布全省各地，普遍营业到夜晚24点以后，上座率达90%以上。大连啤酒节吸引来自德国 、美国等30余家啤酒企业积极参加，共接待中外游客150万人次，销售啤酒900多吨。兴顺夜市、星吧街、东北簋街、“营口之夜”等成为辽宁省“夜经济”特色名片，平均每天吸引游客20万人以上。

以转型升级为动力

商品市场建设将因企施策

“力争到2014年底，按计划完成重点项目建设，全省商品市场交易额突破7000亿元。”韩东太对于商品市场建设信心十足。

2014年确定的294个投资额1000万元以上各类商品市场建设项目已全部落地，其中投资额10亿元以上的63个大型市场建设项目进展顺利。目前，全省现有农产品批发市场178个，农贸市场1178个，社区标准化菜市场435个，基本形成了比较完善的农产品流通网络格局。

鞍山市西柳中国商贸城二期竣工试运营，投资110亿元义乌西柳中国小商品城奠基，雨润农副产品物流交易中心蔬菜交易区营业，日交易量1000吨。抚顺市总投资30亿元的中国供销总社综合商贸城项目已奠基。辽阳市推进国际商贸物流城、中南购物中心等投资额超亿元的日用消费品市场项目建设。盘锦市中国食品城、义乌商贸城、鲜活水产城、五金汽配城投入运营，万达广场、台湾士林不夜城、黄金珠宝城等开工建设。

韩东太说，在市场的规划建设上，一要防止过度追求规模，跑马占地，搞“形象工程”，防止同质化竞争，注重建设小面积、大交易额的各类专业市场。二要推动大型商品市场转型升级、做强做优。

　　据悉，辽宁省将多方联动，因企施策，推进市场由单一性向多元化转变，实现商品市场向专业化、特色化、现代化发展。按计划完成重点项目建设，全省商品市场交易额实现新突破。努力将西柳市场打造成东北亚日用消费品一站式采购中心；将佟二堡市场打造成东北亚最大的皮衣裘皮生产、销售集散中心；将五爱市场打造成展示、购物、休闲、娱乐为一体的多功能区域性电子商务体验中心。

以冷链配送、信息平台建设为重点

建省级平台加快商贸物流业发展

“今年1~11月，全省重点监测的10个商贸物流园区实现营业收入增长13.7%；20个物流企业实现营业收入增长7%；10个配送中心实现营业收入增长20.1%；10个冷链物流企业营业收入增长9.2%。”韩东太介绍说。

辽宁服务业委着手制订规划、建立省级平台，扎实推进商贸物流业发展。大连保税物流园区、盘锦辽东湾新区临港物流产业园区、营口经济技术开发区港口物流贸易园区、沈阳沈北综合物流园区4个园区获评全国优秀物流园区。大连辽渔集团、大连旅顺国际农副产品物流基地、沈阳副食集团、沈阳诚大冷藏物流有限公司、大连獐子岛有限公司等10家批发市场和企业进入全国冷链物流批发市场50强和冷链物流企业百强。

韩东太强调：“要抓紧调研论证，尽快出台促进辽宁省商贸物流发展指导意见。”

据悉，辽宁服务业委在全省商贸物流发展情况调查摸底的基础上，开展商贸物流示范创建活动，制定评审办法，组织评审认定工作，宣传推广先进模式。着手编制商贸物流发展规划，研究建设具备交易功能的全省物流信息平台。支持物流企业特别是第三方物流企业发展，培育一批具有城市配送、仓储、冷链物流、信息功能的第三方物流大企业，扩大业务范围。此外，辽宁还将构建现代仓储配送网络，加快推进仓储业转型升级。
       来源:国际商报